L’INTELLIGENCE D’AKILI CONSULTING – RENCONTRE AVEC ARLETTE MBOYO RUTHANA

Fondé en 2017, Akili Consulting se distingue par son approche panafricaine et son expertise technique, visant à améliorer le climat des affaires et à faciliter le dialogue entre les secteurs public et privé. Au cours de cette interview, nous explorerons le parcours d’un des fondateurs, les services clés offerts par le cabinet, et leur vision pour l’avenir du secteur minier en RDC. Nous aborderons également des sujets sensibles, tels que la gouvernance minière, les défis réglementaires et les particularités des entreprises chinoises opérant dans ce secteur.

Pouvez-vous nous donner un aperçu de votre parcours jusqu’à la création d’AKILI Consulting ?

Bien sûr. J’ai d’abord évolué dans trois grandes banques implantées en RDC. De l’intérieur, j’ai pu observer les dynamiques de conformité, les tensions entre institutions et clients, et surtout les points de friction récurrents dans les opérations transfrontalières. Ensuite, j’ai rejoint un projet de coopération internationale financé par le gouvernement britannique axé sur le développement du secteur privé. C’est là que j’ai pris conscience d’un paradoxe : l’Afrique est riche, mais sa croissance est souvent freinée par des obstacles réglementaires mal compris ou mal gérés. En 2017, avec deux partenaires, nous avons donc fondé AKILI Consulting pour apporter une réponse rigoureuse à ces défis avec une idée simple, mais forte : offrir une réponse rigoureuse aux risques réglementaires et opérationnels qui freinent le plein potentiel des opérateurs évoluant dans l’activité Import-Export, notamment dans le secteur minier.

Pourriez-vous nous rappeler la signification et l’objectif du mot « AKILI » ? 

« AKILI » signifie « intelligence » en swahili. Et ce n’est pas un hasard. Ce mot incarne notre philosophie : ancrée en Afrique, connectée au continent, mais résolument tournée vers la rigueur. Pour nous, l’intelligence, ce n’est pas seulement savoir lire les textes réglementaires, c’est savoir les interpréter, les quantifier, les anticiper… et surtout les rendre utiles. Nous voulons faire de la réglementation un levier de développement, pas un frein.

Quels sont les principaux services offerts par Akili Consulting dans le secteur minier ?

Nous intervenons en trois temps, comme une bonne trilogie : le passé, le présent et le futur. Le passé, c’est le temps d’un état des lieux de l’activité passée de l’entité. Nous passons au peigne fin les opérations import-export pour identifier les risques latents (oubliés ou ignorés), souvent accumulés à l’insu des opérateurs. Cette analyse permet de ressortir les potentiels manquements aux règlements et évaluer leurs coûts financiers, de réduire les écarts et de construire une base saine pour le futur, dans le respect des normes et règlements en vigueur.

Le présent, c’est l’action. Nous prenons en charge, de manière externalisée, la chaîne réglementaire liée aux opérations import-export. Cet accompagnement permet à nos clients et partenaires de se concentrer sur leur cœur de métier, tout en assurant une conformité continue et rigoureuse face aux exigences des différents régulateurs.

Enfin, le futur représente notre dimension prospective. Nous conseillons nos clients et partenaires sur les évolutions attendues du cadre légal et réglementaire, proposons des ajustements stratégiques, et participons, dans certains cas, aux réflexions qui alimentent les réformes en cours. Nous nous positionnons ainsi comme un partenaire opérationnel, stratégique et anticipateur.

Donc, les grandes sociétés vous sous-traitent leur département import-export ?

Disons que de nombreuses entreprises minières choisissent de s’appuyer sur notre expertise pour une partie substantielle de la gestion de risque de leurs opérations d’Import-Export. Ce n’est pas leur cœur de métier, et chaque minute consacrée à la gestion documentaire ou au suivi réglementaire est une minute qu’elles ne peuvent investir dans leurs activités stratégiques. Nous collaborons de manière étroite avec leurs équipes internes – qu’il s’agisse des supply chains, logistiques, des contrôle interne, conformité, ou financiers – dans une logique de complémentarité. Cette synergie permet de fluidifier les méthodologies, de renforcer la conformité, et surtout d’apporter une valeur ajoutée technique et stratégique.

Et côté prospective, que faites-vous concrètement ?

Au sein d’AKILI Consulting, nous nous positionnons en tant que veille stratégique attentive et partenaire engagé auprès des entreprises désireuses de concilier conformité, performance et anticipation dans un environnement réglementaire en perpétuelle évolution.

En République Démocratique du Congo, comme dans d’autres pays africains, la complexité croissante des cadres réglementaires ainsi que les enjeux de gouvernance économique requièrent l’adoption d’une démarche fondée sur ce que nous désignons sous l’appellation d’« intelligence réglementaire ». Cette dernière consiste à comprendre et interpréter les textes, à en évaluer les impacts, à anticiper les évolutions réglementaires et à identifier les opportunités permettant de transformer les contraintes en leviers décisionnels pertinents.

Dans ce cadre, AKILI Consulting intervient activement dans les échanges techniques avec les autorités compétentes, apporte son appui aux projets innovants et accompagne la réalisation d’opérations pionnières, telles que les premières exportations de concentré de zinc ou d’hydroxyde de germanium.

La force de notre démarche repose sur notre capacité à faire le lien entre les exigences réglementaires et les réalités opérationnelles du terrain, favorisant ainsi une meilleure anticipation des risques, l’ajustement des stratégies et la sécurisation des opérations.

Cette mission requiert une rigueur méthodologique, une vigilance permanente ainsi qu’une approche collaborative respectueuse des parties prenantes. L’amélioration durable du climat des affaires constitue un enjeu commun qui nécessite la coopération active entre le secteur public et le secteur privé afin de promouvoir un développement économique équilibré et durable sur le continent africain en général et en RDC en particulier.

Dans cette optique, AKILI Consulting s’attache à accompagner ses partenaires avec professionnalisme et pragmatisme, contribuant ainsi à l’instauration d’un environnement d’affaires plus transparent, stable et conforme aux exigences actuelles et futures.

En matière de lobbying, comment agissez-vous concrètement ?

Chez AKILI Consulting, nous privilégions le terme de « diplomatie technique » à celui de lobbying, dans la mesure où notre approche repose avant tout sur la compréhension fine des cadres réglementaires et sur la construction de solutions équilibrées. Notre action consiste à analyser les zones d’incertitude, à décrypter les textes complexes, et à formuler des recommandations concrètes, cohérentes avec les réalités du terrain et les objectifs de politique publique.

Ce travail s’inscrit dans une double dynamique :

D’un côté, nous accompagnons les opérateurs économiques dans l’interprétation, l’anticipation et l’application rigoureuse des exigences réglementaires ;

De l’autre, nous collaborons de manière constructive avec les régulateurs, les directions techniques ministérielles (telles que la CTCPM, les divisions spécialisées ou la Direction des Mines), ou encore des organisations professionnelles comme la
Chambre des Mines, afin de rendre les dispositifs existants plus efficaces, applicables et alignés avec les standards internationaux sans fragiliser la souveraineté nationale.

AKILI agit ainsi comme un véritable intermédiaire technique : un « traducteur institutionnel » des enjeux croisés entre secteur public et secteur privé. Notre valeur ajoutée réside dans la capacité à structurer un dialogue public-privé fondé sur la confiance, l’écoute mutuelle et la recherche de solutions opérationnelles partagées.

Nous n’agissons ni comme porte-voix d’intérêts particuliers ni comme relais institutionnel d’une position unique. Notre rôle est celui d’un catalyseur de convergence, capable de bâtir des ponts entre les impératifs réglementaires, les contraintes économiques et les exigences de conformité. Cela prend tout son sens dans le contexte actuel, marqué par plusieurs projets de réformes stratégiques. Nous intervenons en amont, dans une logique d’anticipation, d’équilibre et de responsabilité partagée, pour que ces réformes soient à la fois réalistes, soutenables et bénéfiques pour l’ensemble de l’écosystème.

Dans ce cadre-là, vous êtes mandatés par l’État ?

Nous ne disposons d’aucun mandat de l’État à ce jour. Notre portefeuille client est constitué des opérateurs économiques œuvrant dans le secteur privé. Mais nous dialoguons avec les institutions publiques, car nos propositions sont toujours étayées, neutres, et basées sur des éléments factuels. Nous avons, par exemple, contribué à améliorer la compréhension technique de certains textes réglementaires par le secteur privé et cela a conduit une réduction considérable à des manquements qui donnaient lieu à des pénalités dans le passé. Cela s’est ressenti dans la santé financière de nos clients en général et les opérateurs miniers en particulier, ainsi que sur les indicateurs sur le climat des affaires pour la RDC. Notre objectif : que le secteur minier ne soit plus en mode « pompiers », mais en mode « prévention active ».

Quel est votre regard sur la gouvernance actuelle du secteur minier congolais ?

Il existe une volonté réelle d’améliorer les choses, et cela mérite d’être salué. Toutefois, l’un des principaux défis réside dans l’articulation entre les textes adoptés et leur mise en œuvre concrète. Chez AKILI Consulting, nous sommes convaincus que la clé réside dans une collaboration technique et stratégique renforcée, et non dans l’improvisation. En nous inspirant des bonnes pratiques internationales, tout en les adaptant de manière contextuelle (ou, pour ainsi dire, AKILIMENT) à notre réalité, nous pouvons faire de notre richesse géologique un véritable levier de puissance économique et stratégique.

Si vous aviez le pouvoir de changer trois aspects de votre secteur, quelles seraient ces priorités ?

Trois chantiers prioritaires se dessinent aujourd’hui comme essentiels pour renforcer durablement la compétitivité du secteur et l’attractivité du climat des affaires.

Premièrement, la clarification et l’harmonisation du cadre réglementaire constituent un impératif. L’actuelle coexistence de textes, tels que le Code minier, la réglementation de change, le Code des douanes, les lois de finances successives, et divers arrêtés ministériels – notamment ceux relatifs aux infractions de change – peut engendrer des zones d’incertitude, voire des situations de double interprétation. Cela complexifie la conformité des opérateurs et fragilise parfois l’action des régulateurs. Un travail de convergence et de simplification, dans le respect des souverainetés institutionnelles, permettrait de sécuriser les opérations et d’en renforcer la légitimité.

Deuxièmement, la digitalisation des procédures n’est plus une option, mais une nécessité stratégique. La mise en place d’un guichet unique minier interconnecté, conjuguée à une coordination fluide entre institutions publiques, offrirait un gain d’efficacité tangible, tout en réduisant les frictions administratives souvent coûteuses pour l’État comme pour les entreprises.

Troisièmement, l’instauration d’un dialogue public-privé, permanent et structuré, est le socle d’une gouvernance réglementaire moderne. Ce cadre d’échange permettrait de désamorcer les contentieux, de coconstruire des solutions équilibrées, et de renforcer la confiance dans l’environnement national.

C’est précisément sur ces enjeux qu’AKILI Consulting se positionne comme un partenaire de référence. Grâce à notre compréhension fine des dynamiques réglementaires, notre capacité à traduire les standards internationaux en solutions réalistes et adaptées, et notre culture de la collaboration constructive, nous accompagnons les acteurs publics et privés dans la mise en œuvre de réformes efficaces, équilibrées et durables. Chez AKILI, nous ne faisons pas que diagnostiquer les problèmes : nous construisons, avec nos partenaires, des trajectoires de transformation alignées sur les ambitions nationales et internationales.

Quels arguments présenteriez-vous aux entreprises chinoises pour qu’elles choisissent Akili Consulting ?

Les entreprises chinoises manifestent un réel intérêt pour le marché congolais, tout en adoptant une approche prudente face à un environnement réglementaire parfois perçu comme opaque ou difficile à appréhender. Cette prudence est légitime. En effet, la diversité des textes juridiques, les spécificités administratives locales et les différences culturelles peuvent constituer des obstacles à une implantation fluide.

AKILI Consulting s’inscrit comme un partenaire de confiance, capable de garantir un accompagnement rigoureux, conforme aux exigences nationales et internationales. Nous offrons un cadre d’appui technique qui permet aux entreprises de comprendre, d’anticiper et de respecter les règles applicables, sans improvisation ni approximation.

Nous agissons comme facilitateur entre les investisseurs chinois et les institutions publiques, en assurant une communication claire, respectueuse des textes réglementaires, des usages locaux et des standards attendus sur les marchés internationaux. Cette approche permet à nos partenaires de bâtir des projets solides, durables et bien alignés sur les priorités du pays, dans le respect de la souveraineté réglementaire de la RDC.

À travers notre méthodologie ancrée dans la conformité et la contextualisation, AKILI Consulting contribue à créer un climat de confiance mutuelle, propice à une coopération équilibrée entre les opérateurs économiques chinois, l’État congolais et les autres parties prenantes.

Avec votre expérience, quelles particularités observez-vous dans les entreprises chinoises et quels sont leurs besoins spécifiques ?

Au fil des années, nous avons observé que les entreprises chinoises, notamment dans le secteur minier, adoptent une approche méthodique, centrée sur l’efficacité opérationnelle et la sécurisation de leurs investissements. Leur principal besoin, c’est la prévisibilité : elles veulent comprendre, en amont, le cadre dans lequel elles évoluent – qu’il s’agisse des règles douanières, fiscales, environnementales ou sociales. Et cela est parfaitement légitime dans un environnement comme celui de la RDC, où les textes sont nombreux, les interprétations parfois variables, et l’application sujette à des réalités locales.

Ces entreprises ne cherchent pas à contourner les règles, mais à les comprendre clairement et à s’y conformer, à condition que l’information soit accessible, cohérente et contextualisée. C’est là que nous intervenons. AKILI Consulting joue un rôle structurant d’accompagnement technique, de décryptage réglementaire et de traduction opérationnelle des obligations. Nous ne promettons pas l’impunité (ce serait irresponsable), mais nous balisons le terrain pour que nos partenaires puissent avancer avec méthode, transparence et sécurité juridique.

Dans le secteur minier en particulier, la dimension communautaire et environnementale est aujourd’hui incontournable. Nous sensibilisons nos clients à cette réalité et les accompagnons dans l’intégration de ces paramètres dans leurs stratégies d’implantation et de développement. Il ne s’agit pas seulement de respecter les textes, mais de construire une relation durable avec les autorités locales, les régulateurs, et les communautés locales.

Enfin, tout cela se fait dans un esprit de neutralité stratégique. Nous ne faisons pas de politique d’alignement : notre positionnement est celui d’un cabinet professionnel, enraciné dans la réalité congolaise, engagé à garantir que les investissements étrangers (qu’ils soient chinois, européens, américains ou autres) s’inscrivent dans un cadre conforme, responsable et bénéfique pour toutes les parties.

Mail : [email protected] 

Web : www.akili-consulting.com